台鐵是百年老店,長期背負舊制退撫金、經營偏遠虧損路線及承擔優惠票價等政策性任務,加以20多年來票價未調整,以致年年虧損。近年來,台鐵積極謀求蛻變,在轉型過程中,人力不足的問題卻越來越嚴重。

台鐵客運量從民國94年每天約46.5萬人次,到民國104年每天約63.6萬人次,成長幅度約37%,而台鐵的員工數從民國94年的13769人,到104年13557人,員工數不僅沒有隨著運量增加,反而減少1.5%;加以台鐵近年來推動捷運化,在都會區增加許多通勤車站,花東鐵路電氣化也需要機電巡檢及維修人員投入,都讓台鐵的人力更吃緊。



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此外,台鐵薪資待遇與行政機關比較相對偏低,人力招募已不易,新進人員也常把台鐵當作國家考試的跳板;而在老師傅逐年退休的情況下,需要時間累積經驗的技術傳承問題逐漸浮現,中階管理幹部也跟著出現斷層。因此,薪資待遇偏低問題的解決更是當務之急。

日前勞動部釋出「一例一休」及「周休二日」議題後,台鐵火車駕駛聯誼會更將人力不足問題當作抗爭議題。火聯會揚言,9月6日起將開始執行「依法休假」,且已有94%駕駛連署不加班,如此一來,勢必對民眾中秋返鄉及國定假日出遊造成衝擊,並招來民怨。

筆者認為,台鐵適度減少連假加班車次有其合理性,畢竟往年每次連假平均客座率僅7至8成;此外,連假期間台鐵擬減班貨運,騰出駕駛人力,亦有其必要性;至於非假日減少紅眼班次,只要有其他替代運具,不致過度衝擊民眾往來權益,從營運觀點來看勢在必行。至於民眾,亦應體諒台鐵減班,才能讓台鐵有足夠的司機員調度,司機員充分休息,行旅安全才能確保。台鐵減班是過渡期不得已的作法,這也是和諧社會相互體諒的展現。

同樣地,火聯會亦應了解長久以來的根本問題已凸顯出來,且行政院、交通部、人事總處已善意回應。而台鐵也應採取各項因應措施,例如精算日常必要的減班班次和細算合理駕駛人力需求,以利平日調度和連假能開出應有的加班班次;如連假人便秘食療力確有不足,則應有接駁客運業或遊覽車之配套,至於台鐵10月分全面改點,即應在此基礎下精進。

當然,從各方共同戮力展現誠意解決問題時,火聯會也應見好就收,畢竟火聯會在此一歷史轉折點上,可以贏得社會尊敬的不在「顏值高」,而在有一顆「勞資和諧心」。

另方面,台鐵局亦應進一步採行育才與留才。在育才方面,透過產學建教合作、選派專業人員赴國外培訓,強化與德國及日本等國際軌道機構的合作,提升鐵路系統穩定度與專業知能。在留才方面,應思考簡化台鐵無資位員工之工種問題,並提升台鐵員工薪資待遇,才有辦法改善新進人員離職率偏高的問題。

(作者為前交通部長)

(中國時報)

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